陕西亿杰控股集团
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    在陕西省委巡视组&陕西省川渝商会“放管服”改革和优化营商环境工作座谈会的发言


    时间:2021/5/31  点击率:436  字号:

    尊敬的        组长,川渝商会的企业家朋友们:

        大家上午好!首先欢迎袁朗组长一行莅临陕西省川渝商会和亿杰控股集团指导工作,也感谢袁朗组长长期以来对川渝商会和我本人的关心支持和帮助!
        【陕西省川渝商会简介……】
        我先简单介绍一下亿杰控股集团:亿杰控股集团是一家旗下有多家子公司,集能源矿产、商业地产开发运营、电力技术、信息技术、数字经济、新材料、新能源、环保产业、口腔医疗、健康产业于一体的综合性高新技术企业集团,与多家央企、国企成立了混合所有制企业。各业务板块分布在陕西、天津、四川、福建、河北、宁夏、青海、广东、内蒙古等地及美国、德国、俄罗斯、澳大利亚、匈牙利、土耳其、澳大利亚、英国等国。
        在“混改”方面,亿杰控股集团先后与陕煤化集团、陕西有色集团、中国节能集团、陕西建工集团、陕西电子集团、西安城投集团、陕西投资集团等建立混合所有制企业,分别投身煤炭高效清洁利用、高尔夫器材、新型能源供热、花岗岩矿山、物联网、蒸汽压差发电、粉煤灰及脱硫石膏综合利用等领域。
        由于在混改方面的成功经验和突出成绩,2021年4月,国务院国资委党委委员、秘书长彭华岗专门带领中央组织部、国务院国资委相关部门调研由亿杰控股集团与陕煤集团“混改”的陕煤新型能源科技股份有限公司,并召开座谈会交流经验推广。彭华岗秘书长对陕煤新型能源公司在“混改”、员工持股、执行“三会”制度等方面的做法表示赞赏,并对我在座谈会上的发言进行了点赞表扬。
        在“国际化”方面,集团积极拓展海外市场,在美国、德国、澳大利亚、匈牙利、俄罗斯、土耳其、英国等海外国家先后投资高尔夫器材、节能环保、能源矿产、新材料、新能源、温泉酒店、特色旅游、生物医药、中医健康、文化餐饮展览、酒庄农场、薄膜太阳能、类脑科学院等产业。
    2011年,在中央政治局常委、中纪委书记(时任陕西省委书记)赵乐际见证下,集团在德国杜塞尔多夫与德国沃斯坦集团成立了沃斯坦能源技术有限公司。目前在德国波鸿工业园、天津武清工业园的一期、二期研发生产基地已投产多年,公司主要生产电力、钢铁、冶金、化工、垃圾焚烧等行业的超洁净排放装置和环保方面的系统解决方案;2015年,集团发起在俄罗斯圣彼得堡投资建设会展中心、秦始皇大饭店、俄中商务园、中华国医馆等。总占地5万多平方米,目前是全欧洲最大的具有中华传统文化与现代文化相结合的餐饮美食、文化展览、艺术演出场所,向全球展示独具特色的中华五千年历史文明。会展中心和秦始皇大饭店2016年已经正式运营!中华国医馆是一个集中式按摩、俄式按摩、针灸、蜡疗、艾灸、刮痧、拔罐、康体、食疗养生、口腔医疗的健康旗舰馆,还包括中国中医药学科教学、品茗、健身等各项保健设施和系列配套功能,面向世界宣传推广中国历史悠久的中医药文化。中央各部委、各省市相关考察团分别前往参观考察,各考察团对秦始皇大饭店、会展中心、俄中商务园、中华国医馆等在海外取得的成绩讲好中国故事纷纷点赞。
        由于在“国际化”和“一带一路”方面做出的良好业绩,2019年5月我当选中华海外联谊会理事并受到习近平总书记、汪洋主席等中央领导的亲切接见。

        近年来,陕西省委省政府将优化营商环境作为推进政府职能转变、加强法治政府建设的重要抓手,2021年1月1日新修订的《陕西省优化营商环境条例》正式施行,《条例》明确提出“对各类市场主体依法平等保护”,针对市场主体反映强烈的营商环境突出问题,提供法治化和制度性解决方案,充分体现了权利平等、机会平等、规则平等的思想。这一系列的举措在行政审批制度改革、提升政务服务水平等方面取得了显著成效。今天袁朗组长又亲自莅临陕西省川渝商会围绕“‘放管服’改革和优化营商环境工作”召开座谈会,进一步体现了省委省政府在想方设法地为我们商会及民营企业发展营造良好的营商环境,更加坚定了我们商会和民营企业发展的信心和决心。
        陕西省川渝商会始终关心会员企业发展,坚持把为会员企业创造良好的营商环境摆在突出位置,促进会员企业健康发展,积极构建亲清政商关系,打造一流的营商环境。主要做法有:
        一是以党建引领会员企业发展。陕西省川渝商会始终以五星级党组织的标准开展党支部活动,坚持把商会党建与商会发展相结合,深入开展“党史学习教育”、“学习四中全会精神,助推商会企业高质量发展”、“不忘初心,牢记使命”、“迎七一,铭党恩”、定期组织生活会等一系列党建活动。
        二是发挥商会作为会员企业与政府的沟通桥梁纽带作用。近几年,先后组织开展陕西省川渝商会“民营经济暨商协会发展座谈会”、“学习四中全会精神、助推商会企业高质量发展座谈会”等活动,邀请省政协、省委统战部、省检察院、省法院、省公安厅、省发改委、省工信厅、省工商联、省商务厅、省税务局、省工商局等相关部门负责人共同围绕“优化营商环境”、“高质量发展”等议题座谈交流。
        三是借助商会平台,积极维护会员企业合法权益。近年来陕西省川渝商会通过与检察院、法院院等司法部门建立良好的沟通机制,同时积极走访会员企业,了解实际需求和诉求,借助商会平台作用,为会员企业维权200余起,挽回经济损失2亿元。下一步我们还计划出台《陕西省川渝商会为会员企业维权办法》。
        我个人同时兼任省政协常委、省工商联副主席、陕西国际商会副会长、陕西省川渝商会会长等职务,多次积极在相关会议上围绕优化营商环境发声。比如,近半年多以来:2020年底,我向省法院院长李智建议由省法院与省工商联联合召开服务保障民营经济健康发展座谈会,我在会上围绕“创新沟通联络机制”、“提高案件审判效率”、“保障民企合法权益”三个方面提出的15条具体建议,受到与会领导和企业家们的认可和赞扬;2021年3月,参加省工商联与省公安厅召开服务保障民营经济发展联席工作会并发言;2021年1月参加省委统战部副部长、省工商联党组书记沈涛主持召开陕西省民营经济统战工作座谈会并发言;2021年3月省税务局和省工商联联合举办的税企座谈会,方光华副省长、包东红书记在讲话中对我在发言中提出的“深化税收服务创新,支持发展平台税收经济,推动平台企业委托代征税款,鼓励涉税业务实行容缺办理”等建议进行了点名表扬;2021年4月,在赵一德省长主持的招商引资工作座谈会上发言,提出的“创新招商引资工作”、“优化营商环境”等建议受到赵一德省长点赞,部分建议写入赵一德省长的讲话报告中。
        下面我围绕“放管服”改革和优化营商环境,提出几点建议,不妥之处,还请袁朗组长和大家批评指正。
        1、做好优化营商环境的顶层设计。坚持顶层设计和问计于民相统一,鼓励市场主体、专家学者等以各种方式建言献策。制定与市场主体生产经营活动密切相关的地方性法规规章和其他规范性文件时,要充分听取市场主体、行业协会商会的意见,建立健全意见采纳情况反馈机制。比如邀请商协会代表、社会学者、企业家代表参与相关政策法规的制定。
        2、构建政策体系。加强“政策出台-方案制定-任务部署-措施落实”各环节之间的协调传导,打好政策组合拳。建议借鉴北京“9+N”政策、江苏“1+10”政策经验,形成以《陕西省优化营商环境条例》为依据,以《提升优化营商环境年度工作要点》为任务,以多个《优化营商环境专项方案》为举措的“1+1+N”政策体系。
        3、建议相关部门严格按照我省出台的《关于加快构建亲清新型政商关系的意见》、《陕西省优化营商环境条例》等文件,采取一系列举措,进一步扎实开展干部作风专项整治活动,坚决惩处营商环境中的各种腐败和违纪违规行为,以服务“亲”交往,用制度“清”底线,积极营造稳定、公平、透明的营商环境,为民营经济发展保驾护航。
        4、发挥商协会等社会组织的作用。利用好工商联(陕西总商会)、秦商总会、陕西省川渝商会等商协会平台,可以形成按照季度的常态化沟通协商机制,召开协商会、恳谈会,针对企业、商会反映的相关问题,安排专人负责;也可建立政府部门与企业的定期互访机制,交流项目推进的难点,协商解决,提高产业落地及培育效率。
        5、优化政府涉企服务能力。进一步深化“放管服”改革,在一些领域希望进一步放开民营企业市场准入,比如放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制,在项目核准备案、享受惠企政策等方面落实平等待遇,便利各类经营者及时享受扶持政策;比如加强税务延伸点建设,可在中小微企业密集的工业园区、孵化器以及社区等地设立自助办税终端,尽快实现15分钟便民圈,无障碍办税;同时结合机构改革,优化服务流程,提升服务能力,比如继续大力推进“互联网+政务服务”,将人工智能、大数据、5G等高新技术广泛应用于政务服务的全流程和各领域,打造高效、精准的服务模式,提升政务服务质量和效率。
        6、落实企业平等保护工作。严格落实《市场准入负面清单》,保障各类市场主体特别是民营企业、中小企业依法平等进入负面清单以外的行业和领域。在政策适用方面,一是要坚持存量清理,及时修改或者废止妨碍统一市场和公平竞争的规章、规范性文件等;二是要落实增量审查,在新制定市场准入、资质标准等政策措施时严格执行公平竞争审查制度,从源头上遏制不公平竞争,破解部分领域公平竞争规则欠缺、不同市场主体享有的权利机会不平等的问题。
        7、强化监督问责机制。切实加强党内监督、人大监督、司法监督、行政执法监督等,加快落实特约监督员制度,充分发挥特约监督员社会监督作用。借鉴江苏、浙江、黑龙江、四川等省份的经验,聚焦“玻璃门”“旋转门”等问题,制定营商环境监督管理办法,畅通企业和群众反映问题和投诉举报渠道,严肃查处政府工作人员不作为、乱作为等行为,以有力问责强化责任意识、担当意识。


                                                                         陕西省政协常委
                                                                         陕西省工商联副主席
                                                                         陕西省川渝商会会长
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